Prema članu 173. Carinskog zakona, stranu robu i domaću robu stavljenu u postupak upotrebe u posebne svrhe može, uz prethodnu saglasnost carinskog organa da ustupi državi nosilac postupka ili kada je to prihvatljivo, držalac robe. U članu 263. Uredbe o carinskim postupcima i carinskim formalnostima propisano je da carinski organ može odbiti davanje saglasnostiza ustupanje robe u korist države, u skladu sa članom 173. Carinskog zakona, ako je ispunjen bilo kojiod sledećih uslova:

1. roba se ne može prodati u carinskom području Republike Srbije ili bi trošak te prodaje bio nesrazmeran vrednosti robe;
2. robu treba uništiti.

Prema tome, prvi korak u pokretanju postupka za ustupanje robe u korist države jeste obraćanje nosioca postupka ili, kada je to prihvatljivo, držaoca robe, nadležnom carinskom organu, radi dobijanja saglasnosti za ustupanje robe.